農村生活汙水治理需要多方持續努力

農(nong) 村生活汙水治理是農(nong) 村環境整治的重點，也是難點。據筆者了解，當前農(nong) 村生活汙水處理設施建成規模與(yu) 處理能力、建設與(yu) 運維資金、運行與(yu) 監管等方麵仍存在不足，亟待引起重視。

當前，農(nong) 村汙水處理設施建成規模與(yu) 處理能力缺口仍較大，主要體(ti) 現在仍有部分行政村未建設汙水處理設施，汙水直排問題仍較為(wei) 普遍。以河南省某縣為(wei) 例，雖然是全國百強縣，但仍有30%以上行政村未建成汙水處理設施。此外，還有一部分以鄉(xiang) 村旅遊為(wei) 主的行政村平時生活汙水產(chan) 生量較少，處理能力相對過剩，但周末或節假日旅遊人數激增，又麵臨(lin) 汙水處理能力不足的問題。

農(nong) 村汙水處理設施建設與(yu) 運維資金缺口較大，主要體(ti) 現在農(nong) 村汙水治理不僅(jin) 需要處理設施，而且需要配套收集管網。但由於(yu) 農(nong) 村人均居住麵積大、分散度高，許多行政村人口不足千人，而且分布分散，導致農(nong) 村生活汙水收集長期以來始終麵臨(lin) 汙染源點多麵廣與(yu) 基礎設施底子薄弱之間的矛盾，建設投入缺乏規模效益、資金缺口大。目前，一些農(nong) 村生活用水尚未實現計表收費，水資源使用與(yu) 汙水處理費用往往由村財政墊支。部分農(nong) 村汙水處理設施通過地方新農(nong) 村建設項目建成後，缺乏後續運維資金投入，處於(yu) 閑置或空轉狀態。

農(nong) 村汙水處理設施運行與(yu) 監管能力建設缺口較大，主要體(ti) 現在建成投運的農(nong) 村汙水處理設施大多由村集體(ti) 或建設方代為(wei) 運行。缺乏專(zhuan) 業(ye) 的運營導致許多設施運行效率參差不齊，普遍存在因除磷劑添加比例低甚至不投放導致的總磷超標現象，而且處理後水質的穩定達標情況更是與(yu) 村級財政收入正相關(guan) 。農(nong) 村生活汙水處理設施往往依村而建，一些設施沒有安裝汙水處理水質在線監測設備，存在超標排汙問題難以及時查處的情況。

基於(yu) 以上問題，筆者認為(wei) ，應當繼續發揮各方優(you) 勢，形成農(nong) 村生活汙水治理的合力。

首先，統籌推進農(nong) 村生活汙水處理設施建設。各地加快製定農(nong) 村生活汙水處理設施建設規劃，結合城鄉(xiang) 發展規劃與(yu) 新農(nong) 村建設實際，在能接入管網的區域加快農(nong) 村汙水管網接入城鎮汙水管網的進度，在無法接入管網的區域建設分散性小型汙水處理裝置，盡可能實現應納盡納、能納盡納。結合農(nong) 村實際，研發與(yu) 農(nong) 村發展需求相適應的汙水處理工藝，按照來水水質水量與(yu) 出水去向合理設計處理規模與(yu) 處理工藝，既考慮現實需求，又考慮發展需求。建議部分時段水質或水量波動較大的農(nong) 村地區，采取配備過渡收集設施或臨(lin) 時儲(chu) 存設施等方式，解決(jue) 周期性汙水處理能力不足問題。

其次，理順農(nong) 村水資源利用與(yu) 汙水處理的價(jia) 格機製。建議各地參照地方事權劃分，進一步明確省—市—縣—村四級在農(nong) 村水資源利用與(yu) 汙水處理方麵的權利和義(yi) 務，做到權責明確、監管有序。同時，適度加快推進農(nong) 村水資源使用費與(yu) 汙水處理費計表收取，為(wei) 提高農(nong) 村汙水處理設施利用率以及實現穩定達標運行構建製度保障。

第三，強化農(nong) 村生活汙水處理設施運維技術支持與(yu) 監管能力建設。建議農(nong) 村地區采用運行維護技術需求較低的處理設備和工藝，同時送運維技術下鄉(xiang) ，結合農(nong) 村扶貧扶誌扶智工作，培養(yang) 農(nong) 村生活汙水處理技術員，提高村集體(ti) 自治能力，從(cong) 技術裝備和技術人才兩(liang) 方麵確保農(nong) 村生活汙水處理設施運行。建議建立完善村集體(ti) 負總責、縣生態環境部門巡檢的農(nong) 村生活汙水處理裝置處理效果月度監督檢查機製，加大進出水水質、水量檢測頻次，及時查處超標排放問題。